您好，
目前不能直接合并为一个图层，一般来说一个专题图对应一个图层，但是您可以将两个专题图分别保存为cad图层，再将两个cad图层利用“数据”选项卡 > “数据处理”组的“追加行”的方式合并为一个数据，再添加进地图就是一个图层了。
希望可以帮助到您。
建议使用idesktop提供的标签矩阵专题图功能。
标签矩阵专题图采用矩阵格式来表现丰富的标注内容，可以将符号、图片、文本集于一个标签矩阵中。
详细操作请见技术文档http://support.supermap.com.cn/DataWarehouse/WebDocHelp/iDesktop/Features/Mapping/Labelmap/LabelMatrixMapDefault.html
希望可以帮助到您！
